毫不夸张地说，当时的民国海军，别提建造航母，就是入列两艘炮舰，都是困难重重（一艘普通的国产炮艇，都要近20万元，更很快建造其他水面舰艇，花钱更是繁多，南京国府便当个睁眼瞎）。